4月16日，一份由亚洲气候行动者（People of Asia for Climate Solutions，PACS）与New Energy Nexus（NEX）联合调研发布的《机遇共享：开启中菲可再生能源合作》报告指出：菲律宾可再生能源领域发展潜力巨大，中菲两国在该领域优势互补性极强，深化合作不仅有助于菲律宾加速能源转型，也为中国企业提供了拓展菲律宾市场的战略机遇，实现互利共赢。报告还系统梳理出六大核心合作路径，为中国新能源企业布局菲律宾高潜力市场提供精准指引。
当前，菲律宾正面临严峻的能源发展挑战，能源危机持续发酵。其能源结构中化石能源占比仍高达78%，可再生能源发电占比仍然较低，与其已确立的2030年可再生能源占比实现35%、2040年达50%的发展目标还有一定的差距，能源转型市场空间巨大。菲律宾长期依赖化石燃料进口，极易受全球油价波动、供应链中断等外部因素冲击。受美以伊冲突影响，菲律宾于3月底宣布进入“全国能源紧急状态”，成为全球首个采取该举措的国家，电价持续攀升，居民用电负担日益加重，能源结构的紧急转型已成为其发展刚需。
图片为菲律宾吉普尼司机3月26日在加油站抗议油价上涨。
与此同时，菲律宾坐拥得天独厚的可再生能源资源，太阳能、风能规划装机容量2050年将分别达5.6万兆瓦和2.6余万兆瓦，海洋能理论发电潜力更是高达约17万兆瓦，叠加持续加码的政策支持，市场增长潜力全面释放，正成为东南亚最具吸引力的可再生能源投资市场之一。
报告指出，菲律宾可再生能源产业在“小而美”分布式光伏、灵活的项目融资、成熟的工程管理、完善的售后支持、以及关键设备制造等环节存在显著短板，而中国企业在光伏、风电、储能等领域拥有全球领先的技术、成熟的大型项目经验与完整的产业链供应链能力，双方产业结构高度互补，合作基础扎实。但目前中菲可再生能源领域合作仍相对有限，多局限于具体项目层面，两国的合作潜力尚未充分挖掘，核心瓶颈体现在协调机制缺失、政策执行稳定性不足、技术标准兼容性待完善、融资渠道不畅等方面。此次报告的发布，正是为了破解上述痛点，推动中菲合作从单一项目建设转向长期生态共建，充分释放双方合作潜力。
针对中菲可再生能源合作的核心痛点与市场机遇，报告明确了六大核心合作路径，涵盖大型光伏风电项目开发、城市屋顶光伏、偏远地区户用光伏与微电网、新兴海洋能与低焓地热能、光伏组件回收、公共设施清洁化改造等领域，其中多个低门槛、高潜力的细分领域成为合作突破口。数据显示，菲律宾仅屋顶光伏装机翻倍即可撬动约16亿美元市场（按每千瓦装机成本约890美元估算），未来三年户用光伏对应市场规模约5.17亿美元，光伏组件回收更是百万级蓝海市场，电动汽车与光伏充电站一体化领域也将释放约1.3亿美元投资空间，这些细分赛道为中资企业提供了多元化的布局选择。
菲律宾大学的电动汽车光伏充电站
菲律宾FP Island能源公司在南卡马里内斯省Quinalasag岛的微电网（2021年完工）
中国企业代表、正泰新能源菲律宾分公司负责人干鹏称，菲律宾市场的资源优势和政策红利十分显著，企业目前专注于菲律宾大型公用事业规模太阳能发电项目，下一步将关注屋顶光伏等领域，期待与菲律宾本土伙伴携手落地更多合作项目。
值得关注的是，报告通过中菲两国行业多方代表的访谈和调研，给出了更具长期价值和高效的行动思路。中国企业可以从项目建设方转型为菲律宾可再生能源生态的长期合作伙伴，参与本土供应链建设、开展技术转移、提供持续售后运维支持，共建可持续产业生态。同时，报告强调双边未来的合作可进一步拓展至分布式能源与社区共建的可再生能源系统，屋顶光伏、微电网等本土化解决方案，对缓解电网压力、扩大偏远地区清洁能源覆盖具有重要意义。报告同时还强调中国企业需加强与当地政府协同合作，为项目高效落地提供有力支撑。
NEX菲律宾负责人Brenda Valerio表示，“这份研究为中菲清洁能源合作的落地路径提供了清晰指引，帮助菲律宾本土创业者实现规模化发展。尤其是在屋顶光伏领域，为当地企业匹配优质合作伙伴与技术资源，将催生更多本土化项目，为菲律宾更多家庭和企业提供安全、平价的太阳能电力。”
PACS执行董事王晓军表示，PACS与NEX作为本次调研的联合发起方，将持续发挥桥梁纽带作用。“我们希望通过该项活动，看到更多轻量化、高适配性的合作落地，以切实、互利的方式缓解当地电网压力、补齐电力普惠短板，让清洁能源的红利能真正下沉到社区与家庭。这不仅是中菲能源合作的新路径，更是‘小而美’合作理念的生动实践，用务实行动为两国可持续发展注入长期动能。”
当前我国正处于“十五五”开局的关键时期，《国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》明确提出，高质量共建“一带一路”仍是未来五年工作的重中之重，我国将依托“小而美”民生项目、科技创新合作等路径，推动共建“一带一路”更有序、更规范、更安全、更可持续地高质量发展。这也为中菲可再生能源务实合作提供了坚实政策支撑与广阔合作空间。
本次报告发布会汇聚了菲律宾政府机构代表、中菲两国可再生能源企业及媒体人士，菲律宾驻华大使馆商务参赞及菲律宾能源部、能源监管委员会、国家电力公司、菲律宾太阳能与储能联盟等部门代表受邀出席。未来，PACS与NEX还将持续跟进报告落地，组织中菲企业开展双边对接活动，推动合作路径转化为具体项目，让中菲可再生能源合作的机遇真正落地生根。
本次报告是PACS的“带路绿桥（BRIDGE: Belt and Road Initiative Directed towards Green Energy）”的子项目。PACS长期深耕中菲绿色能源合作，先后开展气候留学生、中菲光伏全产业链创新技术国际培训班、菲律宾地方公共建筑屋顶光伏试点等务实行动，通过选派菲律宾青年赴华攻读新能源专业、组织本土从业者来华实训、挖掘可再生能源在菲律宾的落地实践等一系列行动，精准破解菲律宾可再生能源人才短缺、技术薄弱、落地难等核心瓶颈，以人才培养、技术赋能、本土实践三位一体的模式，把中国先进经验转化为气候脆弱国家可落地、可复制、惠民生的清洁能源方案。
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